Chủ tịch SEC Paul Atkins thúc đẩy quy định tiền điện tử phù hợp cho các thị trường trên chuỗi

• Chủ tịch SEC Paul Atkins cho biết cơ quan đang hướng tới việc xây dựng các quy định phù hợp cho thị trường tài chính trên chuỗi và các hệ thống giao dịch dựa trên blockchain.
• Ông đã phác thảo các quy định tiềm năng liên quan đến sàn giao dịch tiền điện tử, phân loại nhà môi giới-đại lý, hệ thống thanh toán bù trừ và các sản phẩm lợi suất trên chuỗi.
• Atkins nhấn mạnh lại sự ủng hộ của mình đối với dự luật CLARITY.

Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) Paul Atkins đã trình bày một cách tiếp cận điều tiết mang tính tiên phong hơn đối với tài chính dựa trên blockchain vào thứ Sáu, báo hiệu ý định của cơ quan trong việc phát triển các quy tắc rõ ràng hơn, phù hợp với cấu trúc thị trường trên chuỗi đang phát triển nhanh chóng.

Phát biểu tại Hội nghị AI+ Expo của Dự án Nghiên cứu Cạnh tranh Đặc biệt, Atkins cho biết các quy định về chứng khoán hiện tại được xây dựng xoay quanh các trung gian tài chính truyền thống như nhà môi giới, đại lý, sàn giao dịch, cơ quan thanh toán bù trừ và đại lý chuyển nhượng.

Tuy nhiên, ông lưu ý rằng các giao thức blockchain ngày càng kết hợp nhiều chức năng này thành các hệ thống tự động hóa thống nhất, khiến các khung pháp lý hiện tại kém hiệu quả hơn đối với các ứng dụng tài chính phi tập trung (DeFi).

"Một giao thức duy nhất có thể thực hiện giao dịch, quản lý tài sản thế chấp, điều phối thanh khoản, thực hiện các chiến lược giao dịch thông qua các cấu trúc kho tiền, và hoàn tất giao dịch — tất cả trong một hệ thống tự động hóa thống nhất, thường chỉ trong vài giây," ông nói.

SEC khám phá khung pháp lý mới cho tài chính trên chuỗi

Atkins đã nêu ra một số lĩnh vực mà cơ quan đang xem xét việc ban hành quy định chính thức và làm rõ pháp lý. Một trọng tâm chính là định nghĩa về "sàn giao dịch" khi áp dụng cho các hệ thống giao dịch trên chuỗi.

Atkins cho biết Ủy ban đang đánh giá một khung pháp lý "đảm bảo tương lai" hơn thông qua quy trình ban hành quy định có thông báo và lấy ý kiến, cùng với khả năng áp dụng một lộ trình đổi mới giới hạn trong thời gian tới.

Ông cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải xem xét lại định nghĩa về nhà môi giới và đại lý, đặc biệt khi các giao diện và hệ thống phần mềm dựa trên blockchain ngày càng làm mờ ranh giới giữa các trung gian truyền thống và các giao thức tự động. Những nhận xét này được đưa ra sau một tuyên bố gần đây của nhân viên SEC về các giao diện phần mềm và các tác động pháp lý của chúng.

Một ưu tiên khác là đánh giá lại định nghĩa về "cơ quan thanh toán bù trừ" đối với các hệ thống thanh toán trên chuỗi. Atkins cho biết khả năng hoàn tất giao dịch gần như tức thời của hạ tầng blockchain, kết hợp với các công cụ quản lý rủi ro thuật toán, đòi hỏi một phân tích pháp lý mới khác biệt so với các cấu trúc thị trường truyền thống.

SEC cũng đang xem xét các sản phẩm gọi là "kho tiền điện tử," cho phép người dùng kiếm lợi suất thụ động bằng cách triển khai tài sản kỹ thuật số vào các cơ hội trên chuỗi. Atkins cho biết cơ quan có ý định cung cấp sự rõ ràng hơn về cách các sản phẩm này có thể thuộc phạm vi của Đạo luật Chứng khoán và Đạo luật Cố vấn Đầu tư.

Trong suốt bài phát biểu, Atkins nhấn mạnh rằng các hệ thống tài chính trên chuỗi ngày nay thường hoạt động như các hệ thống lai giữa tài chính truyền thống và phi tập trung. Ông lập luận rằng sự rõ ràng về pháp lý nên được hình thành thông qua các quy trình ban hành quy định minh bạch, miễn trừ khi thích hợp, và sự tham gia tích cực với các nhà đổi mới, nhà đầu tư và công chúng rộng rãi.

"Nhiệm vụ của chúng tôi là thiết lập các quy tắc chơi và làm trọng tài cho trò chơi, không phải chọn đội chiến thắng," Atkins nói, nhắc lại nhiệm vụ của SEC là bảo vệ nhà đầu tư, duy trì thị trường công bằng và có trật tự, và tạo điều kiện cho việc huy động vốn.

Atkins cũng tái khẳng định sự ủng hộ của mình đối với dự luật Đạo luật Rõ ràng Thị trường Tài sản Kỹ thuật số, thường được gọi là Đạo luật CLARITY, nhằm thiết lập một khung pháp lý toàn diện cho tài sản kỹ thuật số tại Mỹ.